Форма полит режима: Политический режим — виды, определение и примеры

3. Форма государственного (политического) режима . Общая теория права и государства : учебник

Форма государственного (политического) режима — это характер, свойство и качество правового порядка осуществления государственной власти. Основными здесь являются вопросы о том, как, каким способом, в какой форме осуществляется государственная власть.

Согласно либертатно-юридической трактовке государства как правовой формы организации и реализации публичной власти, любое государство в отличие от деспотизма (его прошлых и современных разновидностей — тирании, диктатуры, тоталитаризма и т.д.) осуществляет свою власть в рамках определенного правопорядка. Без этого нет и государства, а есть деспотизм с соответствующим антиправовым режимом — тираническим, диктаторским, военно-полицейским, фашистским, расово-нацистским, партийно-классовым, тоталитарным и т.д. Все это — лишь разновидности деспотического режима.

Распространенное в литературе деление государственных режимов на демократические и антидемократические (деспотические, тоталитарные и т.

д.) неправомерно идеализирует демократию. Между тем опыт прошлого и современности свидетельствует, что сама по себе демократия как власть большинства — вне правовой формы, без либерального принципа признания и защиты прав и свобод индивида, прав меньшинства и т.д. — имеет существенные недостатки и нередко вырождается во вспомогательное средство деспотизма, в форму массовой поддержки и легитимации тоталитаризма. Кроме того, данный подход внутренне противоречив: с одной стороны, демократия рассматривается как сущность всякого настоящего государства, но вместе с тем и антидемократические формы власти признаются государством в виде так называемых “деспотического государства”, “тиранического государства”, “тоталитарного государства” и т.д. Но если демократичность рассматривается как сущность и признак настоящего государства, то ясно, что антидемократию (деспотизм, тоталитаризм и т.д.) нельзя по логике вещей характеризовать как государство, государственную власть.

Государственный (политический) режим — это по сути своей всегда государственно-правовой режим, определенный правовой порядок функционирования государства, те или иные правовые формы, процедуры, приемы, способы и методы осуществления государственной власти.

Различные формы государственного (политического) режима, будучи правовыми по своей сущности, вместе с тем отличаются друг от друга уровнем и степенью своей правовой развитости, характером и качеством соответствующего правового порядка, правовых приемов и процедур осуществления государственной (политической, публичной) власти.

В соответствии с таким правовым критерием государственные (политические) режимы делятся на две группы: либеральные и авторитарные. Эти режимы представляют собой два противоположных полюса (две типологизированные крайности) в правовом пространстве бытия и функционирования государства, способах и приемах осуществления государственной власти. Между этими крайними полюсами развитости и неразвитости правовых свойств и качеств государственного режима имеется, конечно, множество различных промежуточных (с точки зрения их правовой развитости) ступеней, форм и способов осуществления государственной власти, но принципиальное значение имеют именно “пограничные ситуации” правового пространства и выражающие их противоположные типы государственно-правовых режимов.

Либеральный государственно-правовой режим — это форма, способ и порядок осуществления государственной власти в условиях современного правового государства и гражданского общества. Такой режим предполагает официальное признание и практическую реализацию основных прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека и широкого круга прав гражданина, господство правового закона, разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную), утверждение конституционализма, парламентаризма, идеологического и политического многообразия, многопартийности, осуществление суверенной власти народа в правовых формах референдума и свободных выборов, самостоятельное и эффективное функционирование институтов гражданского общества, форм и механизмов общественного контроля за деятельностью государственной власти.

Либеральный государственно-правовой режим включает в себя все ценные с точки зрения гражданского общества и правового государства аспекты демократии и прежде всего идею суверенитета народа в ее правовом (и государственно-правовом) понимании и применении. Поэтому, имея в виду именно правовую демократию (демократию в правовой форме), либеральный режим можно характеризовать как либерально-демократический режим.

Авторитарный государственно-правовой режим присущ всем остальным (кроме современного развитого правового государства) типам государства.

В том или ином виде авторитарный режим складывается везде там, где нет достаточно развитого гражданского общества и правового государства с присущими им формами, принципами, нормами, процедурами и механизмами утверждения господства права и правовой законности, гарантий защиты и осуществления прав и свобод человека и гражданина, пресечения и обуздания произвола государственной власти, постоянного и эффективного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц.

Для авторитарных режимов характерны: доминирующее положение государственной власти во всех сферах общественной и политической жизни; возвышение государства над правом, власти над законом, правителей над управляемыми; подчиненное, зависимое от властей и незащищенное положение индивидов, общества и народа; неразвитость (или недостаточная развитость) правовых форм регламентации деятельности представителей государственной власти и их ответственности за свои действия; распространенная практика нарушения действующего законодательства представителями власти.

К историческим разновидностям авторитарных режимов (при всех внутритипологических и исторических различиях между ними) относятся государственно-правовые режимы, которые складывались в древнегреческих полисах (в форме царской власти, аристократии, олигархии или демократии), в Древнем Риме (в форме царского правления, республики и империи), в средневековых сословных государствах, в европейских монархиях Нового времени (в форме просвещенного абсолютизма) и т.д.

В наши дни авторитарными являются государственно-правовые режимы во всех тех странах, которые в своем социально-экономическом и политическом развитии еще не дошли до формирования и утверждения основ современного гражданского общества и правового государства.

Для характеристики того или иного режима в качестве либерального, разумеется, недостаточно лишь официального декларирования (в конституциях, законах, иных официальных документах) идей и ценностей прав и свобод человека и гражданина, принципов гражданского общества и правового государства. Это, конечно, важный шаг на пути от авторитаризма к либерализму, но для утверждения либерального государственно-правового режима необходимо практическое осуществление и реальное функционирование этих принципов, ценностей и институтов.

Для государственных (политических) режимов на начальных этапах процесса формирования гражданского общества и правового государства характерно сочетание элементов авторитаризма и либерализма.

Подобное сочетание авторитарных и либерально-демократических начал присуще и государственно-правовому режиму в современной России. Дальнейшее продвижение по пути к либерально-демократическому государственно-правовому режиму в нашей ситуации будет во многом определяться реальными успехами экономических реформ и активной, целенаправленной позицией формирующегося гражданского общества.

Выбор между престижем государства и честью мундира

Признание властями Ирана своей вины (а конкретно вины Корпуса стражей исламской революции) в гибели украинского пассажирского самолета произвело большой эффект – и в мире, и в самом Иране, и в России.

Российские наблюдатели с самого начала увидели в тегеранской трагедии слишком много параллелей с гибелью малазийского Boeing рейса Mh27 в Донбассе в 2014 г. и потому были удивлены внезапной готовностью иранских властей признать вину: в той логике, в которой существует современная Россия, подобное поведение власти невозможно. Впрочем, нельзя сбрасывать со счетов и упрощенное восприятие иранских реалий: многие отечественные наблюдатели считают Иран беспросветной диктатурой религиозных фанатиков.

Политический режим Ирана далек от европейских представлений о демократии и во многих своих проявлениях кровав, жесток и тираничен. Протесты граждан против власти регулярно и весьма жестоко подавляются, и очередной виток насилия происходит прямо сейчас, когда иранцы вышли протестовать против вскрывшейся попытки правительства соврать.

Тем не менее Иран имеет гораздо больше оснований считать себя республикой, чем некоторые соседние с ним страны. Несмотря на то что Корпус стражей исламской революции – это один из столпов режима, готовность иранских властей признать его вину в случившемся свидетельствует о том, что престиж государства для лидеров Исламской Республики все-таки более значим и существенен, чем престиж его охранителей. Иными словами, Исламская Республика считает себя чем-то гораздо более важным и ценным, чем корпус стражей, ее берегущих.

Исламская Республика – это прежде всего шиитская религиозная иерархия, осуществляющая контролирующие и направляющие функции в рамках иранского режима. Но кроме нее существует избираемая на относительно конкурентных выборах светская власть в лице меняющихся президентов и парламента. Это расширяет поле для маневра в том числе и для духовного лидера режима: президенты могут быть более консервативными или умеренно либеральными, выборы – относительно конкурентными и, сколь бы ни были важны для режима его вооруженные хранители, в критической ситуации вполне можно пожертвовать честью их мундиров ради сохранения имиджа всей Исламской Республики.

Поэтому важно понимать, что, несмотря на популярность прямых аналогий, современная Россия на Иран совершенно не похожа – и прежде всего потому, что верховная власть принадлежит не носителям какой-то массовой идеологии, которая и легитимизирует весь режим, а вполне себе случайным людям, которые 20 лет назад оказались на вершине власти и ни в коем случае не готовы с нее сойти. Все попытки выстроить вокруг этого хоть какую-то связную и внутренне непротиворечивую идеологию ни к чему не привели и не приведут, поэтому Владимир Путин никогда не сможет стать всероссийским рахбаром, т. е. авторитетом, стоящим выше президента, премьер-министра и всех прочих вертикалей светской власти. Нет в России для этого никакой исторической и идейной базы, нет скрепляющей страну идеологической вертикали – реальной, а не существующей в отчетах чиновников политического ведомства. Про религиозный фактор и вовсе смешно рассуждать: и в церковь в России ходит несопоставимо меньший процент населения, чем в Иране, и православие само по себе не так похоже на иранский шиизм, как многим энтузиастам хотелось бы думать.

Единственной и важнейшей опорой российского политического режима остаются силовики всех видов – от полицейских до сотрудников военной разведки, от военнослужащих до следователей. Поэтому российская власть не готова признавать ни провалы сотрудников спецслужб за рубежом, ни вопиющие случаи полицейского произвола и «неуставных отношений» внутри страны. Представить себе, что в момент величайшего напряжения отношений с США наши власти пошли бы на признание вины отечественных силовиков в катастрофе, подобной тегеранской, именно потому и невозможно, что в России они и есть настоящая власть и ради пресловутой чести мундира сами они готовы раз за разом ставить в глупое положение и конституционные органы власти, и всю Россию – потому что уже давно не они служат ей, а она служит им базой, полигоном, тылом, укрытием и источником личного обогащения.

Автор — публицист, Екатеринбург

Политическое и социальное устройство Дании

Датчане, как и большинство скандинавов, люди либерально настроенные, и такое мировоззрение отражается в политическом и социальном устройстве страны. Послевоенное развитие Дании было основано на соглашении, позволяющем стране сохранить лучшие достижения и при этом соответствовать требованиям современного демократического государства. Результатом такого развития явилось слияние монархии, демократии и рыночной экономики, подкрепленное одной из самых развитых систем социального обеспечения в мире.

Политическое устройство
Дания — конституционная монархия, где Королева выполняет роль главы государства, а правительство формируется из парламента, или «фолкетинга». Парламент в Дании однопалатный; депутаты избираются путем пропорционального представительства, хотя каждый член парламента также представляет избирательный округ. Четыре из 179 членов Парламента избираются от Гренландии и Фарерских островов. В общем, Правительство Дании является правительством меньшинства (не содержащее парламентского большинства), что означает, что политика Дании основана на компромиссах различных политических партий. В случае, если Фолкетинг выражает недоверие правительству, правительство должно уйти в отставку или провести выборы.

По Конституции выборы должны проходить каждые четыре года. Если распределение мест после выборов четко указывает на определенную партию или партии, монарх назначает их как правительство. В случае, если результат выборов не представляется четким, Королева организует ряд совещаний, на которых избранные партии высказывают свои пожелания.

Тогда Королева назначает королевского поверенного, чтобы он провел переговоры о формировании правительства с избранными партиями. По окончании переговоров проводится еще одно совещания во главе с Королевой, после которого монарх назначает нового премьер-министра.

Судебная власть
Независимые суды являются частью разделения властей в Дании. Обычно дела рассматриваются в первую очередь местным или городским судом; апелляции по решению городского суда рассматриваются в одном из двух Высоких Судов страны. Некоторые важные дела, затрагивающие административные проблемы, разбираются одним из высоких судов в первую очередь. Высшим органом судебной власти является Верховный Суд. Судей назначает Королева.

Дания в ЕС

Дания, вместе с Великобританией, Норвегией и Ирландией, подали заявки на членство в Европейском Союзе (ЕС) в 1961 и 1967 годах. Однако в обоих случаях президент Франции Шарль де Голль наложил вето на членство Великобритании в ЕС, и Дания, не желая вступать в Союз без Великобритании, также осталась вне Европейского Союза. Только в январе 1973 года Дания вместе с Великобританией и Ирландией стала членом ЕС.

Несмотря на небольшую территорию, Дания – совершенно независимая страна, и это находит отражение в ее иногда капризных отношениях с ЕС. Самым ярким примером такого поведения может служить случай, когда страна проголосовала против Маастрихского договора, что рассматривалось как замедление продвижения на пути к единой Европе, на референдуме в 1992 году (Договор был впоследствии ратифицирован в результате переговоров в следующем году). В 2000 году Дания проголосовала против присоединения к европейской валюте, евро, на референдуме.

Север
Север всегда был и остается важным идеологическим партнером для сотрудничества, что можно наблюдать в работе Северного Совета и нового Балтийского Совета. Пересечение культурных интересов, так же как и северный паспортный союз и свободный внутренний рынок труда, создали тесные связи между Данией и другими северными странами. Одной из задач Дании стало сочетание общности северных интересов с Европейской политикой. После вступления в ЕС Швеции и Финляндии Дания перестала быть единственной северной страной, членом ЕС, однако Норвегия, Исландия, Гренландия и Фарерские острова остаются за пределами ЕС, а северное сотрудничество на сегодняшний день во многом основано на вступлении балтийских стран в Союз.

НАТО
Дания много сделала для того, чтобы поддержать НАТО как основной инструмент достижения политической безопасности в Европе, и для Дании особенно важно, что США является активным членом НАТО. В области политики безопасности Дания занимает позиции близкие США. Дания также является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Религия в Дании
Религиозная деятельность страны подчиняется Конституции Дании, основным принципом которой является предпосылка, что Лютеранская церковь — официальная церковь Дании — должна поддерживаться государством, а также принципом свободы вероисповедания, слова и совести. Поддержка, оказываемая государством, является частично моральной и политической (законодательное закрепление праздника воскресенья, а также законодательство по религиозным вопросам), частично финансовую и административную (участие в зарплатах и пенсиях духовенства, сбор церковных налогов, поддержка управления национальной церковью при помощи Министерства Церковных Дел, помощь в контролировании, консультационных услугах и проч. ).

Скандинавская модель благосостояния
Скандинавская модель благосостояния часто используется как общий термин для описания того, как Дания, Швеция и Норвегия организуют и финансируют свои системы социальной поддержки, программы здоровья и образования.

Принцип, лежащий в основе модели благосостояния, заключается в том, что помощь должна предоставляться всем гражданам, на которых она распространяется, независимо от их социального или семейного статуса. Эта система универсальна, и помощь предоставляется отдельной личности, так, например, замужняя женщина имеет права независимо от своего мужа. В области здравоохранения и занятости, однако, право на получение пособия зависит от предыдущего места работы и иногда от членства в профсоюзе и членских взносов. Тем не менее, наибольшая доля финансовой ответственности лежит на государстве и осуществляется посредством системы налогообложения, которая характеризуется широким охватом и высоким уровнем, а не при помощи особых дотаций.

В области политического устройства все скандинавские страны являются парламентскими республиками, и между политической системой и организациями, представляющими интересы работников и работодателей, существует тесное сотрудничество. Кроме того, лояльное отношение населения к центральным органам управления и другим общественным властям является основополагающей характеристикой политического устройства страны и играет немаловажную роль в скандинавской модели благосостояния.

В последнее время появилось много дебатов о поддержании такой модели благосостояния, которая была разработана сорок лет назад во времена низкого уровня безработицы и сильного экономического роста. Возрастающая необходимость государственного финансирования такой щедрой системы социальной поддержки привела к некоторым изменениям данной модели, чтобы соответствовать изменениям в экономике и обществе.

Политический режим. Типы политических режимов -Обществознание

Политический режим. Типы политических режимов. — Текст : электронный // Myfilology.ru – информационный филологический ресурс : [сайт]. – URL: https://myfilology.ru//social-studies/politicheskii-rezhim-tipy-politicheskikh-rezhimov/ (дата обращения: 3.02.2022)

Политический режим (от лат. regimen — управление) — политическое управление, то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы.

Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

Словосочетание «политический режим» появилось в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошло во второй половине XX века. Исследователи насчитывают в современном мире существование 140 — 160 различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне незначительно. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических режимов.

Термином не является по причине разнообразия мнений исследователей и учёных.

В европейской политической науке наиболее широко распространено определение политического режима, данное Ж.-Л. Кермонном, которое часто используется и в работах российских авторов:

Под политическим режимом, согласно Ж.-Л. Кермонну, понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период.

 

В американской политологии, в отличие от европейской, предпочтение отдается понятию политическая система, которое считается более значимым, чем политический режим. Сторонники системного подхода довольно часто толкуют понятие «политический режим» расширительно, практически отождествляя его с «политической системой». Критики такого подхода отмечают, что политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти, и на протяжении эволюции одной политической системы может смениться несколько политических режимов.

В узком смысле слова под политическим режимом иногда понимают государственный режим, представляющий собой совокупность приёмов и методов осуществления государственной власти. Такое отождествление может быть оправдано лишь в том случае, если политический режим практически полностью определяется государством, и не оправдано, если он в значительной степени зависит от деятельности институтов гражданского общества.

 

Современные подходы к определению понятия

В современной науке сложились две основные традиции осмысления понятия политического режима, одна из которых связана с политико-правовым подходом, сложившимся в юридической традиции конституционного права, а другая — с социологическим подходом, получившим широкое распространение в политической науке.

Институциональный подход

Данный подход называют также политико-правовым и формально-юридическим. В его рамках основное внимание уделяется процедурным, формально-юридическим характеристикам функционирования системы политической власти. При использовании институционального подхода понятие политического режима сближается или даже сливается с понятиями формы правления или государственного строя. Таким образом термин политический режимоказывается частью категориального аппарата конституционного права. В рамках институционального подхода складывается разница между терминамиполитический режим и государственный режим.

Институциональный подход традиционно был характерен для французского государствоведения. Исходя из него, выделялись следующие виды политических режимов:

• режим слияния властей — абсолютная монархия;
• режим разделения властей — президентская республика;
• режим сотрудничества властей — парламентская республика.

Постепенно эта типология стала рассматриваться как подсобная, классифицирующая не столько режимы, сколько типы правительственных структур.

К этой группе можно отнести также подход американского политолога Г. Лассуэла и его последователей, рассматривавших политический режим как способ легитимизации политической системы. По их мнению, режимы представляют собой образцы политических форм, функционирующие для того, чтобы свести к минимуму элемент принуждения в политическом процессе. Таким образом, режим связывается с конституционной формой, а неконституционным формам правления (диктатура) отказывается в праве считаться политическими режимами.

Социологический подход

В рамках данного подхода преимущественное внимание уделяется происхождению власти и социальным основаниям ее функционирования, осмыслению связей между обществом и государством, которые сложились в реальности и не обязательно соответствуют тем, которые предписаны конституционными актами. При данном подходе режим рассматривается гораздо более широко — как баланс во взаимоотношениях государства и общества. Каждый режим имеет в своем основании систему социальных связей, поэтому режимы не могут быть изменены путем изменения закрепляющих их правовых актов, без трансформации тех социальных оснований, на которых он покоится. Этот подход часто приводит к отождествлению политического режима и политической системы.

Характерными представителями данного направления являются французские политологи М. Дюверже (рассматривал режим как: «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой») и его последователь Ж.-Л. Кермонн, чье определение приведено выше.

Сходной точки зрения в определении политического режима придерживаются американские ученые Г. О’Доннел и Ф. Шмиттер:

Совокупность структур, явных или скрытых, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей, которые считаются для этих структур подходящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и стратегии в целях получения желаемого назначения.

В рамках социологического подхода существует значительное многообразие исследовательских стратегий и вариантов типологизации политических режимов, базовым среди которых сегодня считают выделение демократического, авторитарного и тоталитарного режимов.

Виды политических режимов

Демократия —

политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах.

Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:

1. Назначение лидеров управляемыми ими людьми происходит путём честных и состязательных выборов
2. Народ является единственно легитимным источником власти
3. Общество осуществляет самоуправление ради общего блага и удовлетворения общих интересов

Народное правление требует обеспечения ряда прав для каждого члена общества. С демократией связан ряд ценностей: законность, политическое и социальное равенство, свобода, право на самоопределение, права человека и др.

Поскольку идеал народовластия труднодостижим и подлежит различным толкованиям, предлагалось множество практичных моделей. До XVIII века наиболее известной моделью была прямая демократия, где граждане осуществляют своё право принятия политических решений непосредственно, за счёт достижения консенсуса или с помощью процедур подчинения меньшинства большинству. В представительной демократии граждане осуществляют то же право через избранных ими депутатов и других должностных лиц путём делегирования им части собственных прав, при этом выбранные руководители принимают решения с учётом предпочтений руководимых и отвечают перед ними за свои действия.

Одной из основных целей демократии является ограничение произвола и злоупотреблений властью. Этой цели часто не удавалось достигнуть там, где права человека и другие демократические ценности не были общепризнанными или не имели эффективной защиты со стороны правовой системы. Сегодня во многих странах народовластие отождествляется с либеральной демократией, которая, наряду с честными, периодическими и всеобщими выборами наделённых высшей властью лиц, в ходе которых кандидаты свободно соревнуются за голоса избирателей, включает в себя верховенство права, разделение властей и конституционные ограничения власти большинства путём гарантий определённых личных или групповых свобод. С другой стороны, некоторые левые движения полагают, что реализация права принятия политических решений требует обеспечения социальных прав и низкого уровня социально-экономического неравенства.

Ряд авторитарных режимов имел внешние признаки демократического правления, однако в них властью обладала только одна партия, а проводимая политика не зависела от предпочтений избирателей. На протяжении последней четверти века мир характеризовался тенденцией распространения демократии. К числу сравнительно новых стоящих перед ней проблем относятся сепаратизм, терроризм, миграция населения, рост социального неравенства.  Международные организации, такие как ООН, ОБСЕ и ЕС, полагают, что контроль над внутренними делами государства, включая вопросы демократии и соблюдения прав человека, частично должен быть в сфере влияния международного сообщества.

Демократия имеет своё начало в Древней Греции и Древнем Риме, традициях средневековых городов-государств и развитии представительных органов власти в Европе и некоторых британских колониях в новое время. В античных городах-государствах верховной законодательной, исполнительной и судебной властью обладало собрание, включающее в себя всех граждан. Это было возможно потому, что население этих городов редко превышало 10000 человек, а женщины, неграждане и рабы не имели политических прав. Граждане имели право занимать различные исполнительные и судебные должности, некоторые из которых были выборными, а другие назначались по жребию.

Платон в восьмой книге «Государства» утверждает, что избыточная демократия неминуемо влечёт за собой тиранию. По Платону, демократия — это власть завистливых бедняков.  Аристотель рассматривал демократию как правление большинства неимущих граждан в интересах исключительно данного большинства. Он считал демократию одним из трех искаженных политических режимов. Подобно тому, как тирания является искажением монархии, олигархия искажением аристократии, так и демократия является искажением политии (республики, согласно переводу Цицерона).

В средневековой Европе ключевую роль в зарождении принципов демократического правления сыграли концепции религиозного, естественного и обычного права как ограничений произвола власти. Большое значение имело распространение практики, когда монархи стремились получить одобрение своих распоряжений со стороны различных сословий. Съезды представителей этих сословий были прообразами современных законодательных собраний.

Эпоха просвещения, Американская и Французская революции стимулировали интеллектуальное и общественное развитие, в особенности развитие представлений о гражданских правах и политическом равенстве. Начиная с XIX века, собрания депутатов, избранных на свободных выборах, стали центральными институтами демократического правления. Во многих странах демократия также стала включать состязательность избирательного процесса, свободу слова и верховенство права. В странах с коммунистическими режимами провозглашалась идея народовластия, в структуру которого входили классовое единство и преимущественно государственная собственность на средства производства. До XX века демократия предполагала, что полноправным гражданством обладает меньшинство населения по критерию имущественного ценза, расовых, гендерных и национальных признаков, в то время как остальные были фактически исключены из процесса принятия политических решений. К началу XXI века всеобщность выборов получила мировое признание как один из важнейших критериев демократии.

На сегодняшний день число функционирующих демократических режимов в мире является самым большим за всю историю. По мнению ряда политологов, на рубеже XXI века демократические институты в более трети стран мира были сравнимы с институтами старейших демократий.

Основные типы демократических систем

Доминирующая ветвь власти

• Парламентская демократия.  Правительство назначается законодательным органом власти. Правительство и его глава (премьер-министр) также могут быть подотчётны церемониальному главе государства (монарху, президенту или специальному органу). В парламентской республике глава государства периодически избирается парламентом, или эту должность совмещает председатель правительства.
• Президентская республика. Президент выбирается народом напрямую и является главой исполнительной власти.
• существуют также смешанные системы.

Региональная иерархия власти

• Унитарное государство. Политическая власть сосредоточена в руках центрального правительства, которое определяет объёмы властных полномочий региональных органов власти.
• Федерация. Согласно конституции, власть поделена между центральным правительством и относительно автономными региональными правительствами.

Структура законодательной власти

• Однопалатный парламент. Нормативные акты принимаются на заседаниях с участием всех членов парламента.
• Двухпалатный парламент. Законодательное собрание состоит из двух палат, которые формируются и функционируют раздельно. Одни нормативные акты могут требовать одобрения только одной палаты, другие — обеих палат.

Система выборов в представительные органы

• Мажоритарная избирательная система. Территория поделена на округа, каждый из которых имеет право на одного представителя в законодательном собрании. Этим депутатом становится кандидат, набравший большинство голосов.
• Пропорциональная избирательная система. Политические партии в законодательном собрании получают число мест, пропорциональное числу набранных ими голосов.
• Групповая избирательная система. Определённые группы населения выдвигают своих депутатов согласно заранее обговоренной квоте.

Число ведущих партий

• Двухпартийная система. В политическом спектре доминируют две крупные партии.
• Многопартийная система. Назначению правительства обычно предшествует формирование правящей коалиции из двух или более партий, представленных в законодательном собрании.

Авторитарный режим

Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских и духовных свобод для граждан. Термин «авторитаризм» был введён в научное обращение теоретиками Франкфуртской школы неомарксизма и означал определенный набор социальных характеристик, присущих как политической культуре, так и массовому сознанию в целом.

Существует два определения авторитаризма:

• социально-политическая система, основанная на подчинении личности государству или его лидерам;
• социальная установка или черта личности, характеризующаяся уверенностью в том, что в обществе должна существовать строгая и безусловная преданность, беспрекословное подчинение людей авторитетам и властям.

Политический режим, соответствующий принципам авторитарности, означает отсутствие демократии как в отношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управления государственными структурами. Часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая проявляется в той или иной степени. Авторитарные режимы очень разнообразны. К ним относятся:

Военно-бюрократический режим

Военно-бюрократический режим авторитаризма обычно возникает в виде военной диктатуры, но в дальнейшем политическом развитии все большую роль начинают играть разного рода гражданские профессионалы. В правящей коалиции доминируют военные и бюрократы, отсутствуют какая-либо интегрирующая идеология. Режим может быть и беспартийным, и многопартийным, но чаще всего существует одна проправительственная, отнюдь не массовая, партия. Военных и бюрократов обычно объединяет страх перед революцией снизу, поэтому устранение влияния на общество радикально настроенных интеллектуалов представляется им необходимым условием его дальнейшего развития. Данную проблему режим разрешает с помощью насилия и/или закрытия доступа интеллектуалов в политическую сферу через избирательные каналы. Примерами военно-бюрократических режимов были: правление генерала Пиночета в Чили (1973—1990), военные хунты в Аргентине, Бразилии, Перу, Юго-Восточной Азии. Пиночет утверждал: Ни один лист не шелохнется в Чили без моего желания. Генерал Мартинес (Сальвадор, 1932 г.) философствовал: «Большее преступление убить насекомое, чем человека». Жертвами его антикоммунистических чисток стали около 40 тысяч крестьян, в результате чего с индейской культурой в стране было по существу покончено. Лозунгом генерала Риоса Монтта (Гватемала) было: Христианин должен носить с собой Библию и пулемет. В результате его христианской кампании 10 тысяч индейцев были убиты и более 100 тысяч бежали в Мексику.

Корпоративный авторитаризм

Корпоративный авторитаризм устанавливается в обществах с вполне развитым экономическим и социальным плюрализмом, где корпоративное представительство интересов становится альтернативой слишком идеологизированной массовой партии и дополнением к однопартийному правлению. Образцы корпоративного режима — правление Антониу ди Салазара в Португалии (1932—1968), режим Франсиско Франко в Испании. В Латинской Америке отсутствие широкой политической мобилизации масс не раз позволяло внедрять корпоративное представительство интересов;

Дототалитарный авторитаризм

Дототалитарный авторитаризм — режим, устанавливаемый на определенной стадии развития политических систем некоторых стран. К порядкам такого типа Х.Линиц относит фашистские мобилизационные режимы, которые — по сравнению с военно-бюрократическим и корпоративным авторитаризмом с их единственной, слабой партией, — являются менее плюралистическими и либеральными, более партиципаторными и демократическими. Речь идет о государствах, где ранее существовала демократия, но после прихода к власти фашиствующих лидеров началась эволюция в тоталитарном направлении. Дототалитарный характер режима обуславливает ряд важных политических, социальных и культурных факторов, среди которых:

• довольно влиятельная политическая группа, ориентирующаяся на тоталитарную утопию, ещё не укрепила свою власть и не институционализировала новую систему;
• такие институты, как армия, церковь, группы интересов, сохраняя достаточную автономию, легитимность и эффективность, стремятся к ограничению плюрализма в свою пользу;
• ситуация социальной неопределенности, когда одни ожидают, что прежние политические и социальные структуры сумеют поглотить тоталитарное движение, а другие сомневаются в успехе этого процесса.

Постколониальный авторитаризм

Постколониальный авторитаризм в виде однопартийных мобилизационных режимов возникает после обретения бывшими колониями независимости, создается снизу в обществах с низким уровнем экономического развития. Как правило, постколониальная независимость является таковой лишь в формально-юридическом плане. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки новому режиму чаще всего становятся националистические лозунги защиты независимости, затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Однако с обострением экономических проблем и активизация антисистемных оппозиционных сил заставляют правителей ограничить или вовсе ликвидировать эксперименты со свободным политическим соревнованием. Уровень политического участия граждан становится низким, что определяет слабость позиций лидеров таких государств, что проявляется в частых переворотах, убийствах правителей;

Расовая, или этническая, квазидемократия

Это тип авторитаризма, где политический процесс можно было бы назвать демократическим, поскольку к участию в нём допущено определенное расовое или этническое меньшинство, но другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически, причем с использованием насилия. Примером расовой демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его идеологией апартеида;

Султанистский режим

Султанистский режим можно рассматривать как предельную форму автократии. Признаками персонифицированных этих режимов является отсутствие идеологии, политической мобилизации, каких-либо ограничителей власти султана, плюрализма. Примерами султанизма являлись Гаити при Франсуа Дювалье и его сыне Жане-Клоде, Доминиканская республика при Рафаэле Трухильо, Филиппины при Фердинанде Маркосе, Ирак при Саддаме Хусейне и т. д.

Тоталитарный режим

Тоталитарный режим правления подразумевает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу (чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид.

Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке. Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры благодаря особой роли государства и идеологии.

Признаки тоталитаризма:

• идеологический абсолютизм (тоталитарный режим — это сверхидеологизированный режим, в котором политика всецело подчинена идеологии, и ею же детерминируется)
• единовластие одной партии — «ордена-меченосцев» (тоталитарный режим олицетворяет однопартийная система, и вся общественная жизнь строится на началах «партизации», т.е. знает только санкционированные партией структуры и формы)
• организованный террор и репрессии (одним из фундаментных оснований тоталитарного режима является предельная концентрация страха перед «силовыми структурами», с помощью которого обеспечиваются подчинение и повиновение масс)
• монополия власти на информацию (при тоталитарном режиме все средства массовой информации подчинены партии и государству и беспрекословно их обслуживают, будучи лишены права на свободу слова и инакомыслие)
• централизованный контроль над экономикой (экономика при тоталитарном режиме относится к разряду командно-административной (полностью огосударствленной), т. е. выступает не иначе, как концентрированное выражение политики)
• милитаризация страны (при тоталитарном режиме страна уподобляется единому военному лагерю, окруженному врагами, которых надлежит уничтожить ради «светлого будущего»).

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на фашистский, социалистический и национал-социалистический.

Анархия

Анархию можно определить, как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Также анархия представляется как форма общественного устройства, но не как некое промежуточное состояние в момент перехода от одного политического режима к иному.

В 1840 году Пьер-Жозеф Прудон использовал этот термин для обозначения новой на тот момент политической философии — анархизма, — в своём трактате «Что такое собственность?».

В современном изложении анархия, в первую очередь, представляет собой отсутствие власти или государственности в обществе, являясь идеалом непосредственного состояния общества. Данная трактовка получила распространение в конце XX века благодаря сдвигам в понимании самого понятия, которое определялось как упорядоченное и конституционное. В уничижительном или обыденном представлении анархия олицетворяет хаос и беспорядок, в некоторых случаях вышесказанное является вторым значением данного понятия. В рамках политического реализма международнаяанархия подразумевает баланс сил между конфликтом и сотрудничеством между государствами.

Немецкий философ Иммануил Кант рассматривал анархию в «Антропологии с прагматической точки зрения» как «закон и свобода без власти». Таким образом, по мнению Канта анархия не дотягивает до настоящего гражданского состояния, так как закон без власти будет лишь «пустой рекомендацией». В труде «К вечному миру» он писал, что анархия является крайней негативной формой существования государства после деспотии, когда искореняются «зачатки добра», когда любое малое правомерное устройство лучше, чем никакое, подразумевая под этим безвластие.

Пьер-Жозеф Прудон пишет, что анархия подразумевает собой отсутствие суверена, господина, давая им обозначение в лице правительства. Анархия у Прудона является мерой свободы, признающей лишь власть закона, или «необходимости». В «Решении социального вопроса» 1848 года указывает, что для республики идеальна положительная анархия, а свобода является матерью порядка. Ансельм Бельжарри, анархист из окружения Прудона, несколькими годами позже опубликовал брошюру «Анархия, журнал порядка» (фр. L’Anarchie, Journal de l’ordre).

Макс Штирнер в труде 1844 года «Единственный и его собственность» анализирует понятие либерализма, показывая, что некоторые трактовки этого понятия идут вразрез соответствующим ему представлениям анархии и беззакония, заменяя их суррогатом из «разумного порядка» и «ограниченной свободы». Действительный политический либерализм порождает анархию, уничтожая господство и стирая различия между классами. Реклэр отмечает, что анархия Штирнера прежде всего беспорядок, побуждаемый войной всех против всех на остове разрушенного государства.

Михаил Бакунин полагал, что анархия являет собой единственное условие нравственности индивида наряду с равенством. Он отмечает первоначальную анархию, подразумевая под ней хаос и замешательство, ипреступную анархию — рабство добродетели, выражаемое в противоборстве материи и духа.Первоначальная анархия ведёт к разрушению государства в результате его порабощения другим государством. Преступная анархия ассоциируется со свободой воли, которая разрушает всякую людскую солидарность, так как группа людей с наличием свободы воли у каждого стремилась бы «уничтожить друг друга». Бакунин отождествлял анархию со свободой, подчёркивая, что анархия является тем аналогом «вольной организации рабочих масс снизу вверх», провозглашая доктрину анархо-коммунизма.

Пётр Кропоткин рассматривал понятие анархии в аспекте естественных наук, конкретно используя индуктивно-дедуктивный метод для оценки обобщений, выясняя, каковыми будут пути человечества для достижения свободы, равенства и братства, если оно будет действовать в рамках анархии. Для Кропоткина анархия является миросозерцанием, в основе которого лежит механическое восприятие и которое является «идеалом масс».

Также выделяются и другие политические режимы:

• аристократия,
• военная диктатура,
• демократура (диктократия, диктабланда),
• деспотизм
• диктатура,
• меритократия,
• клептократия,
• корпоратократия,
• охлократия,
• плутократия,
• посттоталитаризм,
• тимократия,
• тирания,
• фашизм,
• феодализм.

11.02.2016, 9182 просмотра.

§ 4. Сущность и функции политического режима

§ 4. Сущность и функции политического режима

Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen – управление). В самом общем виде эта категория охватывает совокупность приемов и методов осуществления политической власти, степень реализуй демократических прав и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, а также меру соответствия официальных норм и реалий политической жизни. [c.212]

Понятие политического режима, получив распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX–XX вв., в течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. Широко известна его травка в качестве характеристики государственной власти по формальному источнику – верховенству политической воли индивидуально определенного физического лица, “элитарной” социальной группы или большинства населения. Подобное понимание восходит к традиции, заложенной “Политикой” Аристотеля, однако сегодня на практике оно оказывается малопродуктивным, поскольку приводит к фактическому отождествлению того или иного типа политического режима с конкретной формой правления. В действительности же далеко не всегда монархия является символом сохранения автократических или тоталитарных традиций, а провозглашение республики – обязательным условием демократических преобразований.

Политический режим нередко рассматривается в качестве еще одной – после формы правления и формы государственного устройства – характеристикой государства, раскрывающей совокупность методов осуществления государственной власти. С позиций политологии подобный подход следует признать ограниченным, поскольку он оставляет без внимания динамику взаимодействия государства с другими компонентами политической системы и гражданским обществом, которая определяет меру и механизмы реализации демократических прав и свобод. Функционирование политической системы, наряду с деятельностью институтов государственной власти, охватывает также и множество других социальных процессов, отражающих реальную роль и интересы всех социальных слоев, групп, политических партий и иных объединений в плане формирования властно-управленческих структур.

Целесообразно различать понятия “государственный режим” и “политический режим”, которые хотя и являются однопорядковыми, но не равнозначны. Если первое в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе раскрывает характер власти и условий политической жизни общества.

Политический режим – совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившим отношении государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношёний, состояния политической культуры и сознания. [c.213]

Политический режим — это сложная, многоплановая категория, охватывающая целый ряд динамических аспектов политической жизнедеятельности общества. Данным обстоятельством и объясняется возможность классификации политических режимов по самым разным критериям. Так, например, в соответствии с принципом разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти можно выделить режим слияния властей и режим разделения властей; по статусу и роли армии в обществе – военный и гражданский режимы; по типу менталитета, социокультурному комплексу – “западный” и “восточный”; по характеру взаимоотношений государства и церкви – теократический (клерикальный) и светский режимы. Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исходя из этих критериев, выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный типы режимов.

Однако всякий реально существующий политический режим представляет определенное сочетание двух противоположных принципов организации социальных отношений – авторитарности и демократизма. Авторитарные тенденции выражаются в стремлении государственных институтов к односторонней властности, к установлению жесткой дисциплины и ответственности граждан, их безоговорочному подчинению законам и распоряжениям властных структур. Демократизм, напротив, предполагает равноправие сторон, их соглашение, свободу выбора и политический плюрализм в общественной жизни. Как свидетельствует практика, мера соотношения этих тенденций не остается постоянной и тем более не всегда соответствует какой-либо “пропорции”, установленной некоторой теоретической схемой.

Научный подход к анализу любой разновидности политического режима предполагает выделение основных классификационных критериев, позволяющих дать ее исчерпывающую характеристику. Достаточно полное представление об изучаемом явлении можно получить, назвав:

• социально-политические группы, интересы которых выражает данный режим;

• методы осуществления политической власти, избираемые правящими кругами;

• характер участия граждан страны в системе управления государством, условия деятельности политической оппозиции;

• соблюдение принципа законности и защиты прав личности:

• идеологическое оформление властных отношений.

Руководствуясь схемой, можно дать характеристику основных типов политических режимов. При этом следует учитывать, что полученные таким образом “идеальные” модели содержат лишь наиболее существенные моменты отражаемой действительности. [c.214]

В отличие от эмоциональных оценок, присущих публицистике, современная политология использует понятия “авторитаризм” и “тоталитаризм” применительно к аналитическим конструкциям, каждой из которых соответствует различная степень доминирования авторитарных принципов организации властно-политических отношений. Так, абсолютное преобладание этих тенденций, когда государство фактически полностью “поглощает” общество, неограниченно вмешиваясь не только в области социальной действительности, но и в частную жизнь граждан” является отличительной чертой тоталитарного режима2.

При тоталитарном режиме государственная власть строго централизована и фактически принадлежит аппарату правящей партии, властной организации или военной хунте. Главой государства и правительства – как правило, пожизненно — становится неподотчетный лидер, концентрирующий в своих руках высшие законодательные, исполнительные, а иногда и судебные функции, Население страны практически отстраняется от участия в системе управления государством, поскольку представительные органы либо упраздняются, либо формируются с нарушением принципа всеобщего избирательного права, в гитлеровской Германии, например, часть депутатов рейхстага могла быть назначена непосредственно фюрером, тогда как остальные “избирались” нацистской партией. Органы власти автономных образований и местного самоуправления заменяются назначаемыми свыше “эмиссарами” либо утрачивают самостоятельность.

С установлением тоталитарного режима правящие круги не только не скрывают, но и открыто демонстрируют различные методы насилия, резко и решительно подавляя любые попытки сопротивления проводимому курсу. Значительно активизируется деятельность и вмешательство во все сферы общественной жизни силовых структур – армии, полиции и органов безопасности. В экономической сфере, как правило, господствует монопольный контроль со стороны государства, что, однако, не означает полного отказа от проведения реформ, а также временных и незначительных уступок предпринимателям и наемным работникам в частном секторе. На государственных предприятиях может использоваться система внеэкономического принуждения. [c.215]

Для “идеального” тоталитаризма наиболее характерна однопартийная система или же существование под жестким контролем нескольких партий и “официальных” профсоюзов, поддерживающих режим. Деятельность оппозиционных партий и движений строго запрещена, поэтому они вынуждены либо находиться в глубоком подполье, применяя нелегальные методы борьбы, либо действовать в эмиграции. Противники режима подвергаются полицейскому террору – в том смысле, что для их заключения в тюрьму, концлагерь или физического уничтожения обычно не требуется даже формальных юридических процедур.

Характерная особенность тоталитарного режима – отмена или приостановка на неопределенный срок действия конституции. При этом указы главы государства, распоряжения структур исполнительной власти или армейские директивы приобретают силу закона. Демократические права и свободы граждан существенно ограничиваются, интересы личности оказываются подчиненными “высшим” интересам нации, общества или реализации какой-либо идеологической доктрины.

Авторитарные режимы, в отличие от тоталитарных, нередко используют ограниченный политический плюрализм, который выражается в том, что авторитарно настроенные власти, будучи не в состоянии лишить большие массы граждан права голоса, прибегают к избирательному запрещению или временной приостановке деятельности некоторых партий, общественных объединений, профсоюзов.

Не допуская сильной оппозиционной политической деятельности, авторитарные режимы сохраняют известную автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитаризме, например, может отсутствовать строгий контроль со стороны властей над производством, образованием, культурой; Вмешательство в экономику обычно носит ограниченный характер, направляется на поддержку национального капитала, способствует экономическому развитию.

Особую разновидность авторитаризма представляют политические режимы в некоторых государствах арабского Востока, где и сегодня сохраняется традиционная форма правления – абсолютная или дуалистическая монархия. Для таких монархий характерно отсутствие или декоративный характер представительных органов, сосредоточение всей полноты государственной власти в руках монарха, занимающего трон в установленном порядке престолонаследия. Монарх обладает монопольным правом издания законов, по своему усмотрению назначает и освобождает от должности чиновников, распоряжается средствами государственной казны. При этом население страны практически не оказывает влияния на законотворчество и не участвует в контроле за управлением. [c.216]

Воздействие авторитаризма на ход социального развития далеко неоднозначно и обнаруживает немало достоинств, наиболее ощутимых в экстремальных ситуациях. Несомненно, авторитарная власть обладает высокой способностью обеспечить общественный порядок и в случае необходимости сконцентрировать усилия и ресурсы на решении таких назревших проблем, как, например, осуществление ускоренной экономической модернизации. Однако отсутствие в подобных условиях у граждан возможностей для политического выражения своих разнообразных интересов и становится наиболее уязвимой стороной авторитарных режимов. Именно об этом свидетельствует опыт Южной Кореи, Тайваня и других “новых индустриальных стран”, где после двух-трех десятилетий стремительного экономического развития “конструктивный потенциал” авторитаризма исчерпывается и, по-видимому, наступает пора демократических реформ. Резкий взлет в образовании и культуре, рост численности среднего класса и его политического сознания, растущий поток информации и новых идей, усиление контактов с развитыми демократиями -– все это стимулирует демократические преобразования и в развивающемся мире.

Демократические режимы наиболее распространены в экономически развитых странах, с устойчивыми традициями демократии, либерализма и плюрализма, активистской политической культурой.

Характерные черты демократических режимов:

• признание народа в качестве источника власти;

• выборность основных органов власти и должностных лиц, их подотчетность избирателям;

• подконтрольность и ответственность государственных Органов, формируемых путем назначения, перед выборными учреждениями;

• провозглашение основных демократических прав и свобод; равенство всех граждан перед законом;

• легальное существование плюрализма в обществе, наличие развитой двух- или многопартийности;

• государственное, устройство по принципу “разделения властей”;

• создание необходимых условий для развития “среднего класса”, выступающего социальной основой демократического режима.

В современных условиях весьма распространена модель представительной, плюралистической демократии. В соответствии с ней, в обществе преобладают мощные организованные группы, а правительство играет в основном роль посредника между ними и, кроме того, часто само выступает как одна из таких групп. Каждая группа действует в собственных интересах, а правительство способствует координации и достижению компромиссов, с тем чтобы как можно полнее удовлетворить желания наиболее могущественных групп. [c.217]

Современные демократические режимы далеки от идеала. Они не исключают возможности использования в той или иной “экстремальной” ситуации авторитарных методов властвования. В любом демократическом государстве сохраняется аппарат принуждения и насилия, который может быть использован для подавления массовых антиправительственных выступлений. Однако в условиях развитой демократии подобные действия властей достаточно редки. Обычно взаимоотношения государственных институтов с гражданским обществом основывается на понимании того факта, что судьба “народных избранников” в конечном счете зависит от воли избирателей, и для того, чтобы получить или сохранить уже имеющиеся властные полномочия, необходимо заручиться поддержкой большинства населения, продемонстрировав преимущества не только своей программы, но и личных качеств по сравнению с оппонентами. На первый план выдвигается тактика политического маневрирования, успех которого во многом зависит от умения властей сыграть на общественном мнении, найти соответствующие способы снятия социальной напряженности и, несмотря на уступки в поисках достижения того или иного компромисса, контролировать экономическую и политическую ситуацию в стране.

Политический и идеологический плюрализм, который при демократическом режиме реализуется через легальную, закрепленную в законодательном порядке многопартийную систему, способствует тому, что правящая партия или коалиция постоянно находится в поле конструктивной критики сторонниками альтернативных подходов и мировоззрений, и в случае соответствующего волеизъявления народа по итогам голосования на очередных выборах властные полномочия “мягко” перейдут к готовым для их исполнения оппозиционным силам.

Важнейшим принципом политического режима является конституционное и иное законодательное закрепление основных общечеловеческих, политических и социально-экономических прав и свобод граждан, к числу которых в первую очередь относятся право на жизнь, право на собственность, право на участие в политической деятельности путем голосования или занятия выборной должности, право на труд и образование, свобода слова, печати, собраний, а также свобода совести, подразумевающая право каждого исповедовать любую религию или придерживаться атеистических убеждений. Вместе с тем законом предусмотрены и ограничения, призванные предотвратить превращение демократических свобод во вседозволенность. Очевидно, что не может быть полной свобода печати: существует ответственность за разглашение в прессе и других средствах массовой информации сведений, содержащих государственную или военную тайну, публикацию заведомо ложных материалов, порочащих честь и достоинство граждан и организаций. В целях защиты нравственного здоровья общества во многих странах действуют жесткие правила, запрещающие распространение ***графических изданий за пределами специально установленных мест и продажу этой печатной продукции несовершеннолетним. [c.218]

В современных демократических государствах законодательство закрепляет наличие у граждан та или иных прав и свобод, но не всегда определяет, каким образом они будут реализованы. Зафиксированное в конституции право на труд не является гарантией от безработицы, а для того, чтобы воспользоваться свободой слова или печати, необходимо располагать определенной денежной суммой для оплаты эфирного времени или публикации объявления в прессе, не говоря уже об издании собственной газеты. Средства массовой информации могут не только содействовать реализации права на свободу слова, но и выступать в качестве одного из инструментов воздействия на общество в интересах наиболее могущественных социальных сил.

Мерилом действенности демократического режима является обеспечение политической стабильности общества, его прогресса и процветания.

В мире происходит постоянная эволюция политических режимов. Рассматривая динамику их развит можно отметить, что в целом в современную эпоху действует определенная тенденция к увеличению числа демократических режимов. Ряд режимов являются переходными: от авторитарных к демократическим. Для ряда стран СНГ характерны авторитарные режимы с элементами формальной демократии.

Демократический режим | Политология

Демократия (от гр. demos – народ и kratos – власть) – народовластие – одна из основных форм устройства любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управлении и на принятии в ней решений по большинству голосов. С момента своего возникновения демократия связана с государством, а значит, с принуждением и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу.

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.

Перечислим характерные черты демократического режима.

Суверенитет народа. Народ выбирает своих представителей в органы власти и может периодически менять их. Выборы должны быть честными, соревновательными, регулярно проводимыми. Под «соревновательностью» понимается наличие различных групп или индивидуумов, свободных выставлять свои кандидатуры. Выборы не являются соревновательными, если одни группы (или индивидуумы) имеют возможность участвовать, а другие ее лишены. Выборы считаются честными, если нет махинаций. Выборы бывают нечестными, если бюрократическая машина принадлежит одной партии, даже если эта партия относится терпимо к другим партиям во время выборов. Используя монополию на средства массовой информации, стоящая у власти партия может повлиять на общественное мнение до такой степени, что выборы нельзя уже будет назвать честными.

Периодическая выборность основных органов государства. Правительство «рождается» из выборов на определенный, ограниченный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. В Латинской Америке, например, выборы проводятся часто, но многие латиноамериканские страны находятся вне демократии, так как наиболее распространенный способ смещения президента в них – военный переворот, а не
выборы.

Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, – это необходимое условие демократии, однако отнюдь не достаточное. Сочетание правления большинства и защиты прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.

Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право каждого гражданина на информацию и на участие в конкурентной борьбе за руководящие посты в государстве.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную.

При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решений путем консенсуса или большинством голосов. Так, в Древних Афинах – самом первом в мире демократическом государстве – прямая демократия осуществлялась с помощью собраний, в которых участвовало 5–6 тыс. чел.

Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены. Например, во время референдума гражданам посредством голосования предоставляется право одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.

Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой политического участия является представительная демократия. Ее суть в том, что граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы при принятии политических решений, принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они ни были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.

Похожие статьи

Политический режим. Обществознание, 9 класс: уроки, тесты, задания.

1.	Выбор верного ответа Сложность: лёгкое	1
2.	Выбор обобщающего слова Сложность: лёгкое	1
3.	Найди лишнее Сложность: лёгкое	1
4.	Верные суждения Сложность: среднее	2
5.	Работа с текстом Сложность: среднее	2
6.	Работа с понятийным аппаратом Сложность: среднее	2
7.	Задание на сравнение Сложность: сложное	2
8.	Текст Демократия и её формы Сложность: сложное	3
9.	Заполнение пропусков Сложность: сложное	4

Понимание и изменение социального мира

Цели обучения

1. Обсудите преимущества и недостатки представительной демократии.
2. Объясните, почему авторитарные и тоталитарные режимы политически более неустойчивы, чем демократии и монархии.

Очевидно, что в мире существуют различные государства и правительства. В этом контексте государство означает политическую единицу, в которой находятся власть и власть. Этой единицей может быть целая нация или подразделение внутри нации.Таким образом, нации мира иногда называют штатами (или нациями-государствами), как и подразделения внутри нации, такие как Калифорния, Нью-Йорк и Техас в Соединенных Штатах. Правительство означает группу лиц, которые руководят политическими делами государства, но оно также может означать тип правления, которым управляет государство. Другим термином для этого второго значения правительства является политическая система, которую мы будем использовать здесь вместе с правительством . Тип правительства, при котором живут люди, имеет фундаментальное значение для их свободы, их благосостояния и даже их жизни.Соответственно, мы кратко рассмотрим основные политические системы современного мира.

Демократия

Тип правления, с которым мы наиболее знакомы, — это демократия или политическая система, при которой граждане управляют собой прямо или косвенно. Термин демократия происходит от греческого языка и означает «власть народа». В воодушевляющих словах Линкольна из Геттисбергской речи демократия — это «правительство народа, осуществляемое людьми и для людей». В прямых (или чистых ) демократиях люди сами принимают решения о политике и распределении ресурсов, которые непосредственно на них влияют.Примером такой демократии в действии является городское собрание Новой Англии, на котором жители города встречаются раз в год и голосуют по бюджетным и другим вопросам. Однако такая прямая демократия непрактична, когда количество людей превышает несколько сотен. Таким образом, представительные демократии встречаются гораздо чаще. В демократиях такого типа люди избирают должностных лиц, которые представляют их при голосовании в законодательные органы по вопросам, касающимся населения.

Представительная демократия более практична, чем прямая демократия в обществе любого значительного размера, но политологи называют еще одно преимущество представительной демократии.По крайней мере теоретически, это гарантирует, что люди, которые управляют обществом и другими способами помогают обществу функционировать, являются людьми, которые обладают соответствующими талантами, навыками и знаниями для этого. При таком способе мышления массы людей в целом слишком неосведомлены, слишком необразованны и слишком незаинтересованы, чтобы самим управлять обществом. Таким образом, представительная демократия позволяет «сливкам подняться наверх», так что люди, которые фактически управляют обществом, наиболее квалифицированы для выполнения этой важной задачи (Seward, 2010).Хотя этот аргумент имеет большое значение, также верно и то, что многие люди, которых избирают на должности, оказываются неэффективными и/или коррумпированными. Независимо от нашей политической ориентации, американцы могут вспомнить многих политиков, на которых распространяются эти ярлыки, от президентов до местных чиновников. Как мы обсуждаем в Главе 14 «Политика и правительство», Раздел 14.4 «Политика в Соединенных Штатах» в отношении политического лоббирования, выборные должностные лица могут также находиться под ненадлежащим влиянием взносов на предвыборную кампанию со стороны корпораций и других групп с особыми интересами.В той мере, в какой это влияние имеет место, представительная демократия не соответствует идеалам, провозглашаемым политическими теоретиками.

Определяющей чертой представительной демократии является голосование на выборах. Когда Соединенные Штаты были основаны более 230 лет назад, большинство правительств в мире были монархиями или другими авторитарными режимами (о них будет сказано ниже). Как и колонисты, люди в этих странах были раздражены деспотической властью. Пример Американской революции и волнующие слова Декларации независимости помогли вдохновить Французскую революцию 1789 года и другие революции с тех пор, как люди во всем мире умирали, чтобы завоевать право голоса и политическую свободу.

Демократии, конечно, не идеальны. Их процесс принятия решений может быть довольно медленным и неэффективным; как только что было упомянуто, решения могут приниматься для особых интересов, а не «для народа»; и, как мы видели в предыдущих главах, может существовать широко распространенное неравенство социального класса, расы и этнической принадлежности, пола и возраста. Более того, не во всех демократиях все люди пользуются правом голоса. В Соединенных Штатах, например, афроамериканцы не могли голосовать до окончания Гражданской войны, с принятием 15-й поправки в 1870 году, а женщины не получили право голоса до 1920 года, с принятием 19-й поправки.

В дополнение к тому, что люди в целом пользуются правом голоса, люди в демократиях также имеют больше свободы, чем люди в других типах правительств. Рисунок 14.1 «Свобода во всем мире (на основе степени политических прав и гражданских свобод)» изображает нации мира в соответствии со степенью их политических прав и гражданских свобод. Самые свободные нации находятся в Северной Америке, Западной Европе и некоторых других частях света, а наименее свободные — в Азии, на Ближнем Востоке и в Африке.

Рисунок 14.1 Свобода во всем мире (на основе объема политических прав и гражданских свобод)

Монархия

Монархия — это политическая система, в которой власть принадлежит одной семье, правящей из поколения в поколение. Власть, которой пользуется семья, — это традиционная власть , и многие монархи пользуются уважением, потому что их подданные наделяют их такой властью. Однако другие монархи добились уважения посредством произвола и даже террора.Королевские семьи все еще правят сегодня, но их власть пошла на убыль много веков назад. Сегодня королева Англии занимает в основном церемониальное положение, но ее предшественники на троне обладали гораздо большей властью.

Королева Англии Елизавета II занимает в основном церемониальное положение, но более ранние английские монархи обладали гораздо большей властью.

Этот пример отражает историческую смену типов монархий от абсолютных монархий к конституционным монархиям (Finer, 1997).В абсолютных монархиях королевская семья претендует на божественное право на управление и обладает значительной властью над своим королевством. Абсолютные монархии были распространены как в древности (например, в Египте), так и в средневековье (например, в Англии и Китае). На самом деле власть многих абсолютных монархов не была полностью абсолютной, поскольку короли и королевы должны были учитывать потребности и желания других влиятельных сторон, включая духовенство и дворянство. Со временем абсолютные монархии уступили место конституционным монархиям .В этих монархиях королевская семья играет символическую и церемониальную роль и практически не имеет реальной власти. Вместо этого исполнительная и законодательная ветви власти — премьер-министр и парламент в некоторых странах — управляют правительством, даже если королевская семья продолжает вызывать восхищение и уважение. Конституционные монархии существуют сегодня в нескольких странах, включая Данию, Великобританию, Норвегию, Испанию и Швецию.

Олигархия

Власть в олигархии принадлежит небольшой элитной группе.В отличие от монархии, члены олигархии не обязательно достигают своего статуса на основе связей с дворянским происхождением. Скорее, они могут занять руководящие посты благодаря военной мощи, экономической мощи или подобным обстоятельствам.

Понятие олигархии несколько расплывчато; редко общество открыто определяет себя как олигархию. Как правило, это слово имеет негативный оттенок и вызывает представление о коррумпированной группе, члены которой принимают несправедливые политические решения, чтобы сохранить свое привилегированное положение.Многие современные нации, претендующие на звание демократии, на самом деле являются олигархами. Фактически, некоторые видные журналисты, такие как Пол Кругман, получивший Нобелевскую премию по экономике, назвали Соединенные Штаты олигархией, указывая на влияние крупных корпораций и руководителей Уолл-Стрит на политику США (Krugman 2011). Другие политологи утверждают, что все демократии на самом деле являются просто «выборными олигархиями» или системами, в которых граждане должны голосовать за человека, который является частью группы кандидатов, принадлежащих к элитному правящему классу общества (Winters 2011).

Олигархии существовали на протяжении всей истории, и сегодня многие считают Россию примером олигархического политического устройства. После падения коммунизма группы владельцев бизнеса захватили контроль над природными ресурсами этой страны и использовали эту возможность для увеличения своего богатства и политического влияния. После установления олигархической структуры власти гражданам среднего и низшего классов может быть очень трудно повысить свой социально-экономический статус.

Авторитаризм и тоталитаризм

Авторитаризм и тоталитаризм — это общие термины для недемократических политических систем, управляемых отдельным лицом или группой лиц, которые не избираются свободно своим населением и которые часто осуществляют произвольную власть. Чтобы быть более конкретным, авторитаризм относится к политическим системам, в которых человек или группа лиц обладают властью, ограничивают или запрещают участие населения в управлении и подавляют инакомыслие. Тоталитаризм относится к политическим системам, которые включают в себя все черты авторитаризма, но являются еще более репрессивными, поскольку они пытаются регулировать и контролировать все аспекты жизни и состояния граждан. Люди могут быть заключены в тюрьму за отклонение от общепринятой практики или даже могут быть убиты, если они выражают несогласие самым мягким образом.Фиолетовые нации на рис. 14.1 «Свобода во всем мире (на основе степени политических прав и гражданских свобод)» — это в основном тоталитарные режимы, а оранжевые — авторитарные режимы.

По сравнению с демократиями и монархиями авторитарные и тоталитарные правительства политически более нестабильны. Основная причина этого заключается в том, что эти правительства не обладают законной властью. Вместо этого их власть основывается на страхе и репрессиях. Население этих правительств неохотно подчиняется своим лидерам и понимает, что их лидеры обращаются с ними очень плохо; по обеим этим причинам они с большей вероятностью, чем население демократических государств, захотят восстать.Иногда бунтуют, и если бунт становится достаточно массовым и широким, происходит революция. Напротив, население демократических государств обычно считает, что с ним обращаются более или менее справедливо и, кроме того, что оно может изменить то, что ему не нравится, посредством избирательного процесса. Не видя необходимости в революции, они не бунтуют.

После Второй мировой войны, которая помогла Соединенным Штатам стать международной державой, Соединенные Штаты выступали против одних авторитарных и тоталитарных режимов, поддерживая при этом другие.Холодная война столкнула Соединенные Штаты и их союзников с коммунистическими странами, прежде всего с Советским Союзом, Китаем, Кубой и Северной Кореей. Но в то же время Соединенные Штаты выступали против этих авторитарных правительств, они поддерживали многие другие, в том числе в Чили, Гватемале и Южном Вьетнаме, которые репрессировали и даже убивали своих собственных граждан, осмелившихся участвовать в инакомыслии, конституционно защищенном в США (Салливан, 2008 г. ). Ранее в истории США федеральное правительство и правительства штатов подавляли инакомыслие, принимая законы, запрещающие критику Первой мировой войны, а затем отправляя в тюрьмы граждан, критиковавших эту войну (Goldstein, 2001).В течение 1960-х и 1970-х годов ФБР, ЦРУ и другие федеральные агентства шпионили за десятками тысяч граждан, которые участвовали в инакомыслии, защищенном Первой поправкой (Cunningham, 2004). В то время как Соединенные Штаты остаются маяком свободы и надеждой для большинства народов мира, их собственная поддержка репрессий в недавнем и более отдаленном прошлом предполагает, что необходима вечная бдительность, чтобы гарантировать, что «свобода и справедливость для всех» не просто пустой лозунг.

Являются ли США олигархией?

Рисунок 17.7 The Breakers, знаменитый город Ньюпорт, штат Род-Айленд, родина Вандербильтов, является мощным символом экстравагантного богатства, характерного для Золотого века. (Фото предоставлено ckramer/flickr)

Американский позолоченный век стал свидетелем подъема и господства сверхбогатых семей, таких как Вандербильты, Рокфеллеры и Карнеги, а богатые часто предавались абсурдной роскоши. Одним из примеров является роскошный званый ужин, устроенный для избалованной домашней собаки, на которой был ошейник с бриллиантами за 15 000 долларов (PBS Online 1999).В то же время большинство американцев едва сводили концы с концами, живя за чертой бедности.

Некоторые ученые считают, что сейчас Соединенные Штаты вступили во второй золотой век, указывая на то, что «400 богатейших американских семей теперь владеют больше, чем 150 миллионов «беднейших» американцев, вместе взятых» (Schultz 2011), и «10 крупнейших % работающих получили более половины общего дохода страны в 2012 году, что является самой высокой долей, зарегистрированной за столетие государственного учета» (Lowery 2014).

Многие сверхбогатые люди используют свое экономическое влияние, чтобы покупать не только предметы роскоши; богатые люди и корпорации являются основными политическими донорами. На основании законодательства о реформе финансирования избирательных кампаний в 1971 и 2002 гг. взносы на политические кампании регулировались и ограничивались; однако решение Верховного суда 2012 года по делу Citizen’s United против Федеральной избирательной комиссии отменило многие из этих ограничений. Суд постановил, что взносы корпораций и союзов в комитеты политических действий (КДД) являются формой свободы слова, которую нельзя ограничивать, а значит, нельзя ограничивать или раскрывать.Противники считают, что это потенциально шаг в продвижении олигархии в Соединенных Штатах; сверхбогатые и те, кто контролирует кошельки крупных корпораций и союзов, по сути, смогут избирать своего кандидата по своему выбору благодаря своей неограниченной покупательной способности, а также влиять на политические решения, назначения на невыборные государственные должности и другие формы политической власти. Кругман (2011) говорит: «У нас есть общество, в котором деньги все больше концентрируются в руках нескольких человек, и в котором эта концентрация доходов и богатства угрожает сделать нас демократией только на словах.

 

Ключевые выводы

• Основными типами политических систем являются демократии, монархии, олигархии, авторитарные и тоталитарные режимы.
• Авторитарные и тоталитарные режимы политически более нестабильны, потому что их лидеры не пользуются легитимной властью, а управляют через страх.

Ссылки

Каннингем, Д. (2004). Здесь что-то происходит: новые левые, Клан и контрразведка ФБР .Беркли: Калифорнийский университет Press.

Finer, SE (1997). История государства с древнейших времен . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

Гольдштейн, Р. Дж. (2001). Политические репрессии в современной Америке с 1870 по 1976 год (Пересм. ред.). Урбана: Университет Иллинойса Press.

Сьюард, М. (2010). Претензия представителя . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

Салливан, М. (2008). Американский авантюризм за границей: вторжения, интервенции и смены режима после Второй мировой войны (Rev. и расширенное изд.). Молден, Массачусетс: Блэквелл.

Политика и крупные политические структуры

Политика и основная политическая структура

Политика — это социальная структура и методы, используемые для управления правительством или государством. Точно так же, как существуют различные типы экономических теорий и систем, существует также множество различных политических теорий и систем.

Используемая политическая система зависит от национального государства.Нация — это народ с общими обычаями, происхождением, историей или языком. Государство , с другой стороны, является политической единицей с законным требованием монополизировать применение силы через полицию, армию и так далее. Термин нация-государство относится к политическому образованию с законным требованием монополизировать применение силы в отношении людей с общими обычаями, происхождением, историей или языком. Социологи и политологи предпочитают термин «национальное государство» термину «страна», потому что он более точен.

Хотя на протяжении всей истории существовало множество различных политических структур, в современных национальных государствах существуют три основные формы: тоталитаризм, авторитаризм и демократия.

Тоталитаризм

Тоталитаризм — это политическая система, которая осуществляет почти полный контроль над жизнями своих граждан и не терпит никакой оппозиции. Информация ограничивается или отрицается путем полного контроля над средствами массовой информации, пристального наблюдения за гражданами и посетителями, а также запретом на сбор групп в политических целях, противостоящих государству.Постоянная политическая пропаганда, такая как вывески, плакаты и средства массовой информации, которые обращают внимание населения на достоинства правительства, характеризует эти национальные государства. Очевидно, что одни тоталитарные правительства придерживаются более экстремальных законов, чем другие. К тоталитарным национальным государствам относятся Северная Корея, Чили, многие африканские и ближневосточные страны, Вьетнам и другие.

Авторитаризм   Авторитаризм — политическая система, менее контролирующая, чем тоталитаризм, но все же лишающая граждан права участвовать в управлении государством.Диктатура, при которой основная власть принадлежит одному человеку, представляет собой один из типов авторитарного правления. Диктаторы правят Китаем, Кубой, Эфиопией, Гаити и многими африканскими странами. В этих системах сильные военные и политические партии поддерживают диктаторов. Другой формой авторитаризма является монархия, при которой основная власть принадлежит семье и передается из поколения в поколение. В прошлом большинство монархий обладали почти абсолютной властью — в Саудовской Аравии до сих пор правящая семья.Однако большинство сохранившихся сегодня монархий, например, в скандинавских странах, Великобритании, Дании и Нидерландах, представляют собой конституционных монархий , в которых королевские семьи служат лишь символическими главами государств. Этими национальными государствами действительно управляет парламент или какая-либо форма демократического избирательного процесса.

Демократия

Демократия — это политическая система, в которой правительство управляется либо непосредственно людьми, либо через выборных должностных лиц, которые их представляют.Большинство демократий сегодня полагаются на систему представителей для принятия решений. Наиболее распространенными примерами демократий являются США, Канада, Германия и многие другие европейские страны.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА — Taiwan.gov.tw — Правительственный портал Китайской Республики (Тайвань)

ФАКТ ФОКУС

---

• Президент и вице-президент ОКР напрямую избирается каждые четыре года.
• На выборах в законодательные органы Тайваня каждый избиратель делает один бюллетень для своего округа и еще один для мест на свободе.
• Государственные учреждения

Конституция РПЦ, обнародованная 1 января 1947 г. , не начать служить по прямому назначению в качестве фундамента за демократическое управление и верховенство закона до тех пор, пока после 1987 года, когда на Тайване было отменено военное положение. С затем он прошел семь раундов пересмотра в 1991, 1992, 1994, 1997, 1999, 2000 и 2005 годы, чтобы сделать это больше соответствует нынешнему состоянию страны.

Одним из важных следствий этих поправок заключается в том, что с 1991 года правительство признало что его юрисдикция распространяется только на районы, в которых он контролирует.Таким образом, президент и законодатели избирается и подотчетен народу тех только области.

В соответствии с конституционными поправками, обнародованными в июне 2005 года количество мест в Законодательный юань был уменьшен вдвое с 225 до 113, а депутаты сроки были увеличены с трех до четырех лет. В соответствии с новой законодательной избирательной системой каждый избирательный округ избирает только одно место. Каждый избиратель подает два бюллетени — один для округа, а другой для на свободе места. Право ратифицировать конституционные поправки есть теперь осуществляется гражданами через референдумы.

председатель Демократической прогрессивной партии Цай Инвэнь, шестая слева, празднует свое переизбрание вместе с напарницей Лай Чинг-тэ (пятый слева) после президентских выборов на Тайване в 2020 году. (Чин Хун-хао)

Уровни правительства

В состав центрального правительства входят президент и пять основных ветвей, или юаней.Местные органы власти на настоящее время включает в себя шесть специальных муниципалитетов, 13 графства и три автономных муниципалитета с тот же иерархический статус, что и графства. Начиная с 2014 г., все главы и представители органов местного самоуправления всенародно избирается одновременно в городах и округах через Тайвань каждые четыре года. Кроме того, есть 198 поселков и городов уездного подчинения, а также как 170 округов, включая шесть горных районов коренных народов, в автономных и особых муниципалитетах.

Специальные муниципалитеты являются административными единицами высшего уровня. находящиеся в непосредственном ведении центрального правительство. Они играют важную роль в управлении региональное развитие. Этот статус дает доступ к большему финансированию и возможность создавать дополнительные учреждений и нанимать больше государственных служащих. То шесть особых муниципалитетов, в порядке численности населения, Новый Тайбэй, Тайчжун, Гаосюн, Тайбэй, Таоюань и Города Тайнаня.

Президентство и премьерство

Президент и вице-президент избираются прямым голосованием, сроком на четыре года и может быть переизбран на один дополнительный термин. Президент является главой государства и главнокомандующий вооруженными силами, представляет нация в международных отношениях и имеет право назначать глав четырех ветвей власти, в том числе премьер, который возглавляет исполнительный юань или кабинет, и должны регулярно отчитываться перед Законодательным Юанем, или Законодательная власть. Руководители министерств, комиссий и агентства в соответствии с Исполнительным юанем назначаются премьер-министра и сформировать Исполнительный совет юаня. К повысить административную эффективность, Исполнительная Юань проходит реструктуризацию, чтобы уменьшить количество организаций кабинетного уровня с 37 до 29.

После реорганизации, начавшейся в начале 2012 года Исполнительный Юань будет состоять из 14 министерств, восемь советов, три независимых агентства и еще четыре организации.Согласно Конституции РПЦ, ни назначение президентом премьер-министра, ни назначение министров премьер-министром законодательное подтверждение.

Президентское назначение членов Контрольный юань и Экзаменационный юань, а также судьи Судебного Юаня, должны быть подтверждены Законодательный орган. Депутаты выбирают президента Законодательный орган или спикер из их числа.

Политические партии

Учитывая ключевую роль президента в общем функционирования правительства, термин «правящая партия» обозначает, какая политическая партия занимает пост президента Офис. Гоминьдан занимал пост президента Тайваня. более чем за пять десятилетий до Демократической Прогрессивная партия выиграла президентские выборы в 2000 и 2004 годах. выборы. Гоминьдан вернулся к власти в 2008 г. 2012. ДПП выиграла президентские выборы в 2016 и 2020 годах. выборы, ознаменовавшие третью смену власти после демократизация страны.

На выборах в законодательные органы в январе 2020 г. ДПП получили 54 процента мест в Законодательном собрании, в то время как Гоминьдан получил 34 процента.Другие крупные партии, которые иметь присутствие в Законодательном собрании, включая Тайвань Народная партия, Партия новой власти и Тайвань. Партия государственного строительства.

Политическая система | Факты о Германии

Федеративная Республика Германия имеет структуру федеративного государства и парламентской демократии. Основной закон Основной закон Основной закон определяет, что Германия является правовым государством: все органы государственной власти подлежат судебному контролю. Раздел 1 Основного закона имеет особое значение. В нем говорится, что уважение человеческого достоинства является наиболее важным аспектом конституции: «Человеческое достоинство должно быть… Читать далее > предусматривает, что вся государственная власть исходит от народа. Народ передает эти полномочия парламентам (бундестагу и парламентам штатов) на срок законодательного периода.

Власть государства подразделяется на законодательную власть (законодательную), исполнительную власть (исполнительную) и власть, ответственную за отправление правосудия (судебную власть).

С точки зрения протокола, Федеральный президент Федеральный президент Федеральный президент является главой государства Федеративной Республики Германии. Он представляет страну в ее отношениях с другими странами и назначает членов правительства, судей и высокопоставленных государственных служащих. С его подписью акты приобретают юридическую силу. Он может отправить в отставку правительство и… Читать далее > является самым высокопоставленным представителем Германии. Президент Бундестаг Бундестаг Бундестаг является выборным представительством немецкого народа.Формально говоря, половина из 598 мест в Бундестаге распределяется посредством партийных государственных списков (второе голосование), а другая половина — путем прямых выборов кандидатов в 299 округах (первое голосование). Этот… Читать далее > с точки зрения протокола, второй по старшинству. Доверенным лицом Федерального президента является президент Бундесрат Бундесрат Бундесрат представляет федеральные земли и наряду с Бундестагом является формой Второй палаты.Он обязан проводить обсуждения по каждому федеральному закону. Как палата федеральных земель, Бундесрат выполняет те же функции, что и вторые палаты в других федеральных землях, которые в основном упоминаются… Читать далее > – должность, ежегодно поочередно занимаемая министром-президентом одной из 16 федеральные земли Федеральные земли Германия является федеративным государством. И центральное федеральное правительство, и 16 федеральных земель имеют независимые области юрисдикции. Правительство в Берлине отвечает за внешнюю политику, европейскую политику, оборону, правосудие, занятость, социальные вопросы, налоги и здравоохранение.Федеральные земли – это… Читать далее > . Должность с наибольшей политической властью принадлежит Федеральный канцлер Федеральный канцлер Федеральный канцлер является единственным избираемым членом федерального правительства. Конституция дает ему право лично выбирать своих министров, которые возглавляют наиболее важные политические органы. Более того, именно канцлер определяет количество министерств и их обязанности… Читать далее > . Президент Федеральный конституционный суд Федеральный конституционный суд Федеральный конституционный суд является характерным институтом послевоенной немецкой демократии.Основной закон предоставил ему право отменить закон, принятый в рамках законного демократического процесса, если он придет к выводу, что такой закон противоречит Основному закону. В… Читать далее > также является одним из высоких представителей страны.

Политическое участие – обзор

Оставшиеся без ответа вопросы и вопросы для обсуждения

Некоторые важные вопросы остаются без ответа. Например, появление политического участия — как альтернативы традиционному в либеральных демократиях — часто рассматривается и как неотъемлемый элемент модернизации, и как ее решающее следствие.Чтобы взять на себя роль правительства и увековечить ценности парламентской демократии, необходимы сильные парламентские институты, если современные политические партии хотят выполнять свою роль. Это верно даже для таких стран, как Соединенные Штаты, и многих других в Африке и Латинской Америке, где президентство является сильным и «персонализированным» институтом. Это применимо даже в тех случаях, когда президенты избираются прямым голосованием и наделены особыми полномочиями, как это происходит во Франции и Португалии.

Хотя многое известно о деталях возникновения конкретных партийных систем, возможность обобщать причины возникновения различных типов партий теми путями и формами, в которых они это делали, остается в зачаточном состоянии. Существует немного работ, в которых исследуется или пытается объяснить огромное разнообразие различных контекстов, а сравнительные исследования между регионами с разным уровнем развития редки. В 1980-х годах политическое развитие многонациональных региональных организаций, изначально имевших исключительно экономическую направленность, таких как Европейское экономическое сообщество, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и (в 1990-х годах) MercadoComum do Sul (MERCOSUL), открыло совершенно новое поле для исследования политической жизни таких институтов, их отношений с государствами-членами и всей темы наднациональной интеграции.С точки зрения исторических исследований только сейчас проводятся первые сравнительные исследования политических партий. Это относится не только к изучению существующих партий в конкретных странах или группах стран (как в случае с Европейским союзом), но и к изучению исторических корней современных политических партий.

С институциональной точки зрения можно анализировать не только партии, но и партийные системы. И партии, и партийные системы 1970-х мало чем отличались от 1920-х.За исключением экологического движения, большинство партийных группировок, т. е. однородных партий, можно представить по их сходству. Практически все присутствующие партии — и левые, и правые, и центровые; либеральный; и революционные партии — консолидировались в 1920-х годах, а некоторые и намного раньше. Политические партии присутствуют в основе всей деятельности государства в либеральных демократиях. Однако даже при коммунистических режимах роль политической партии выполняется устоявшимся образом.Однако в 1990-е годы нельзя было с уверенностью предсказать, что политические партии ждут будущего развития и престижа, подобного тому, что они имели в недавнем прошлом. В настоящее время формируется новый тип политической культуры. Политическое сознание и политика – как предмет для обсуждения – открывают новый путь исследования всеобщего участия в политической жизни на пороге двадцать первого века. Культура может помочь понять, почему стабильная партийная система успешно трансформирует одни социальные разногласия, а другие нет. Политическая культура и способ ее создания обусловливают некоторые существенные различия в традиционной организации государств или связанных с ними органов. Политическая культура включает в себя не только идеалы, такие как ценности, убеждения и взгляды, но также политические практики и поведение в обществе.

В изучении политических партий есть определенные темы, требующие дальнейшего изучения с исторической точки зрения. В настоящее время вопросы гендерного представительства, прав меньшинств через политическое представительство, религиозной воинственности в политике и переоценки субнациональных или национальных притязаний в исторически централизованных государствах приобрели большую важность и политическую значимость.Таким образом, вопрос баланса в использовании политической власти и политики сдерживания стал повторяющейся темой в политической науке, а также в истории. Одним из важнейших утверждений политической деятельности является институциональная основа государства. Современные политические и исторические исследования ясно показали важность институциональных факторов в политической жизни. Помимо этого нового институционального фокуса, изучение политических партий продемонстрировало новое понимание истории, событий, правления и политических режимов как активных сил политической жизни.Возможно, общеизвестно утверждение, что «история имеет значение». 1970) являются хорошими примерами исторических обзоров и моделей. Таким образом, наследие истории является одним из ограничений, которым подвержен институционализм.

Социально-экономические ограничения общеприняты, не вдаваясь в мифические и переработанные концепции, которые преподносятся со времен Маркса.Быстрые изменения в международных финансах и экономических сценариях породили интригующие работы. Осуществление социальной власти также сдерживается средствами познания, использованием чистого разума (а точнее, практического). Общество знаний и информационное общество должны будут учитывать нерациональные особенности политической жизни, а также социальные и идеологические факторы, влияющие на системы убеждений масс (Meny, 1989). Последние два десятилетия двадцатого века стали свидетелями стремительного отступления позитивистского различия между фактом и ценностью.Специалисты признали, что политические агенты также являются этическими игроками (Rawls, 1993), которые имеют свои собственные ценности и действуют в соответствии с ними, и что иногда они могут быть убеждены (возможно, политическими философами) принять другие, лучшие ценности. Любая попытка отделить факты и ценности от ментальных процессов и лежащей в их основе политической динамики обречена на провал. Точно так же политическая наука все чаще стремится развивать исследования, учитывающие сложность структур, процессов и результатов, которые она исследует.Для этого необходимо иметь теоретическую основу, в рамках которой история процессов и господствующая политическая философия должны занимать пространство, формально вызывающее оппозицию со стороны предшествующих поколений.

Коренные народы, демократия и политическое участие

---

Как женщина майя и как гражданин, участвовавший в процессе строительства многокультурное общество, я знаю, что такое демократия, которое создается людьми и что это для людей. Основная проблема наших «демократий», по крайней мере, в Латинской Америки, в том, что они не полны. Они кажутся тем, чем не являются, поскольку они были задуманы в монокультурных государствах, исключая некоторые и предоставляя привилегии для немногих в ущерб большинству. Мы, коренные мужчины и женщины, миролюбивы и уважительны и стремятся к гармонии не только между людьми, но и с другими формами жизни и элементами природы. Для коренных народов консультации, участие и консенсус имеют огромное значение в отношении принятия решений — для того, чтобы решение большинства возобладало как демократический принцип.Этот процесс основан на признании того, что все люди равны и имеют одинаковые права и обязательства. Мы хотим, чтобы наша политическая система изменилась на благо всех, чтобы существует равенство возможностей без каких-либо исключений. Булавка коренных народов свои надежды на будущее. Они хотели бы, чтобы демократия была инклюзивной, представительной и межкультурный, другими словами, уважающий различия. Единство Гватемалы и то же самое в других подобных странах должно быть основано на таком богатом источнике разнообразия, которое, в свою очередь, должно найти отражение в «этнической демократии».

Отилия Люкс де Койти, бывший министр культуры Гватемалы Демократия на латыни Америка: на пути к гражданской демократии Программа развития ООН

За последние три десятилетия произошли серьезные изменения в роли коренных народов играть в политике ряда латиноамериканских стран. Спустя почти два столетия в которой коренные народы были либо исключены, либо маргинализированы из национальной политики, новые типы общественных движений коренных народов возникли в 1970-х и 1980-х годах.Эти движения призвал к большему признанию прав человека и культурных прав коренных народов и их более активное участие в развитии и других формах общественного принятия решений. К концу 1980-х годов, с возвращением к демократическим режимам в большинстве стран Латинской Америки, эти движения коренных народов начали призывать к фундаментальным изменениям в национальных конституциях в создать более благоприятную законодательную и институциональную основу для признания действительно многоэтнических, многоязычных и поликультурных обществ. В то же время эти движения коренных народов стали более активно участвовать в полушарной и международной политике, привлекая внимание всего мира к препятствиям, с которыми они столкнулись в получении большей защиты своей землях, культурах и сообществах.

Несмотря на появление этих новых движений коренных народов и их успех в сосредоточении национальное и международное внимание к их политической, социально-экономической и культурной ситуации, коренные народы по-прежнему сталкиваются с фундаментальными проблемами сегодня.Эти задачи включают сокращение постоянно высокие уровни бедности и неравенства, осуществление национального законодательства и международные соглашения, признающие права коренных народов на землю и природные ресурсы, и достижение автономии и большего голоса в принятии решений как на местном, так и на национальном уровне. Чтобы для решения этих фундаментальных проблем, необходимо понять ту роль, которую коренные движения играют роль политических акторов в национальной, региональной и местной политике. Это также необходимо понять, являются ли политические культуры и институциональные механизмы в Латинской Америке страны могут быть преобразованы, чтобы включить многоэтническое и многокультурное видение демократии.

Учитывая недавние политические события в странах, включая Боливию и Эквадор, увеличение видимость и важность коренных народов как политических акторов, а также длительный академический традиции и интерес преподавателей и студентов CLAS к вопросам демократического управления на латыни Америки, PDBA решил включить этот новый раздел о коренных народах, демократии и Политическое участие.

1. Анализ и понимание роли коренных народов как развивающихся политических акторов и их влияние на демократию и управление.
2. Сбор, систематизация и распространение информации о коренных народах и демократии, которые в противном случае остались бы не связанными и трудно найти.
3. Повышение осведомленности общественности о появлении коренных движений в качестве ключевых политических акторов, включая более глубокое понимание их истории, современной ситуации и политических, социально-экономических, и культурные запросы.
4. Анализ текущего состояния интеграции коренных народов в демократические политические режимы, включая препятствия и вызовы для создания мультикультурные демократии.
5. Содействовать обмену информацией, опытом и передовой опыт участия коренных народов в политической жизни и демократического управление на национальном, региональном и местном уровнях.

Раздел разделен на пять подразделов:

• Демографический Тенденции — Демографические и социально-экономические данные, касающиеся размера коренные народы, их местонахождение в странах, количество людей, говорящих на родном языке, имена племена и общины, уровень бедности и человеческое развитие показатели и другую соответствующую информацию.
• Конституционные права, законодательство и соглашения — Конституционные статьи, признающие права коренных народов народы и их конкретные формы участия и управления в их соответствующих национальных контекстах. Статьи представлены и поиск по стране. Кроме того, полные тексты международных и национальное законодательство и соглашения, касающиеся права народов.

Конституционные права коренных народов

ВыбратьБоливия Колумбия Эквадор Мексика Никарагуа Панама Парагвай Перу Венесуэла

Международные и региональные соглашения

ВыберитеILO 169 Предлагаемая американская декларация Проект декларации Организации Объединенных Наций Декларация ООН о правах Коренные народы
• Политическое представительство коренных народов (В стадии строительства / bajo construccin) — Определяет политические партии коренных народов и предоставляет институциональная информация об этих партиях. Данные об участии коренных народов на государственных должностях и представительстве в национальных конгрессах, а также о существующих и потенциальных «парламентах коренных народов».
• Государственные агентства по делам коренных народов — Список государственных агентств по странам в пределах исполнительная или законодательная власть, занимающаяся делами коренных народов. Список включает название агентства, прямая ссылка и основная контактная информация.
• Неправительственные организации, занимающиеся вопросами коренных народов
ВыберитеМеждународный Региональный Аргентина Боливия Белиз Бразилия Канада Чили Колумбия Коста Рика Эквадор Гватемала Гайана Гайана Франческа Мексика Панам Парагвай Перу св. Люсия Суринам Юнайтед Штаты Америки Венесуэла

• Справочные материалы — Список с библиографическими ссылками, онлайновые ресурсы включая онлайновые публикации и соответствующие ссылки, а также ресурсы ОАГ по коренным народам.

Пять самых распространенных политических систем в мире »

Когда мы говорим о политических системах, трудно определить, какие из них наиболее распространены.В конце концов, многие политические системы похожи или имеют схожие корни. Во многих странах действительно есть какие-то республики — варианты демократии. Когда вы изучаете политологию, может быть полезно понять некоторые из наиболее распространенных типов политических систем со всего мира.

Важно понимать различные политические системы. Каждая политическая система имеет свои преимущества и недостатки. Стоит рассмотреть достоинства других политических систем и, возможно, включить некоторые идеи в свою собственную систему.Некоторые из пяти наиболее распространенных политических систем по всему миру включают в себя:

1. Демократия
2. Республика
3. Монархия
4. Коммунизм
5. Диктатура

Вот некоторые обзоры этих пяти достаточно узнаваемых политических систем:

1. Демократия

Мы часто слышим, что Соединенные Штаты называют демократией. Действительно, многие называют США представительной демократией. Демократия в более традиционном смысле — это политическая система, которая позволяет каждому участвовать.Существует два довольно популярных типа демократии:

• Прямая демократия : Многие ученые указывают на Афины как на пример прямой демократии. Технически каждый гражданин имеет равное право голоса в работе правительства. (Квалификации для того, чтобы считаться гражданином, совершенно другие. ) Граждане могли появляться на собрании, а затем непосредственно участвовать в процессе управления и в процессе принятия законов.
• Представительная демократия : В системе представительной демократии граждане избирают представителей, которые фактически принимают законы.Соединенные Штаты действуют аналогично этому принципу. Граждане избирают законодателей, которые, в свою очередь, принимают законы. В США даже президент не избирается прямым голосованием; представители, называемые выборщиками, принимают решение (хотя назначенные выборщики обычно голосуют в соответствии с пожеланиями граждан в своих штатах).

Другие типы демократии включают версии, известные как совещательная демократия, в которой граждане подходят к принятию решений, рассматривая различные точки зрения и варианты, а также демократический социализм, в котором граждане помогают принимать решения или голосовать за политику, которая носит социалистический характер.Есть и другие типы демократии. Определяющей характеристикой является определенный уровень участия граждан в политической системе.

2. Республика

Теоретически республика — это политическая система, в которой правительство остается в основном подчиненным тем, кем управляют. Некоторые ученые определяют любую политическую систему, в которой граждане узаконивают правительство. Таким образом, некоторые (включая Монтескье) считают США республикой. Действительно, есть те, кто считает, что любая форма правления не основана на наследии или авторитарном правлении.В некоторых случаях представительная демократия (или любая форма демократии) может считаться республикой. Некоторые из типов республик, которые вы можете увидеть, включают:

• Коронованный (конституционная монархия может считаться коронованной республикой)
• Одна партия
• Капиталист
• Федеральный (США часто называют федеративной республикой)
• Парламентский

Главной характеристикой республики является то, что правительство подчиняется народу, а лидеров можно отзывать. Некоторые даже выдвигают аргумент, что олигархия, управляемая несколькими гражданами или группой граждан, является формой республики, поскольку правительство подчиняется некоторым желаниям некоторых управляемых.

3. Монархия

Когда большинство из нас думает о монархии, мы думаем о политических системах средневековых европейских стран. В монархии правитель обычно не избирается голосом народа или его представителей. Часто монарх является главой государства до тех пор, пока он или она не отречется от престола или до своей смерти.Во многих случаях монарх является последним словом в правительстве. Могут быть функционеры, которые принимают решения и управляют политической системой, но монарх имеет право решать законы и то, как они применяются. Однако, как и в случае с другими политическими системами, существуют разные типы монархий. Тип, который многие из нас считают обычным, — это абсолютная монархия, в которой монарх действительно имеет решающее слово в вопросах управления. Однако сегодня большинство монархий в политических системах не следуют этому методу.Многие из них, особенно в развитых странах, имеют ограничения. Конституционные монархии попадают в эту категорию (и иногда также считаются республиками). В этом типе монархии правитель является главой государства, но конституция ограничивает власть, а законы издают другие. Великобритания, Дания, Кувейт, Испания, Швеция, Тувалу и многие другие страны являются примерами конституционных монархий.

4. Коммунизм

В большинстве случаев коммунистическое государство основано на идеологии коммунизма, которой учили Маркс и/или Ленин.Однако некоторые утверждают, что эти политические системы не соответствуют идеалам этих революционных мыслителей. В коммунистических государствах часто доминирует одна партия или группа людей. Плановая экономика часто является частью правящего класса, и во многих случаях ресурсы берутся, а затем перераспределяются между другими, на вершине системы. Иногда коммунисты называют себя «рабочими государствами» или «социалистическими», но в их деятельности есть очень реальные различия. Во многих случаях от граждан требуется выполнение определенной работы или принятие некоторых жизненных решений — особенно в отношении того, где они могут жить и какую работу они могут выполнять.Коммунизм часто считают авторитарной политической системой.

5. Диктатура

Другой авторитарной формой правления является диктатура. Обычно диктатор — это главный человек, управляющий страной. Хотя есть лакеи и другие люди, которые работают на диктатора, он или она принимает большинство решений и обычно имеет силовиков. В некоторых случаях политической системой управляет небольшая группа людей. Диктаторы не ограничены конституциями или парламентами. Управляемые обычно ни в чем не соглашаются.Проводимые выборы обычно представляют собой дела, на которых диктатор является единственным кандидатом. Одним из наиболее распространенных типов диктатуры является военная диктатура, при которой правит военная организация, управляющая политической системой. Иногда военные просто оказывают сильное давление на правительство, де-факто управляющее страной.